房山区民防局在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

房山区民防局在全体党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育的实施方案

    为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育活动，根据区委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》精神及有关要求，结合民防工作实际，制定如下实施方案。
    一、总体目标
    为认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，紧密结合全局党员队伍实际，深入开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”主题活动，教育引导全局党员向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终把纪律规矩挺在前面，提升思想定力、行动定力和政治定力。做到讲规矩、守纪律，知行合一、表里如一，解决党员党性意识弱化、观念淡薄、组织纪律涣散等问题，切实增强党员干部的理论素养、学习能力和工作水平，为提升机关作风，加快“一区一城”新房山建设、打造京保石发展轴桥头堡、推动民防事业融合发展提供有力保障。
    二、基本原则
    1.坚持正面教育。引导广大党员读原著、学原文、悟原理，结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，全面提升党员队伍思想政治素质。
    2. 坚持学用结合。要把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。促使党员不仅要认真学习、深刻领会，更要入脑入心、外化于行，做到学而信、学而用、学而行。要更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，更加主动地立足岗位作贡献。
    3.坚持问题导向。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好群众反映强烈突出问题整改。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程，确保取得实效。
    4.坚持以上率下。领导干部要作表率，要有更高标准，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，层层示范、层层带动。处级以上领导干部，既要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议；又要带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位作贡献，指导协调引领“两学一做”学习教育扎实有效开展。
    5.坚持分类指导。针对领导班子、领导干部和普通党员的不同情况作出安排，根据党员实际提出不同的目标要求和办法措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化；离退休教职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。对流动党员，按照流入地为主的原则，把流动党员编入党支部，就近就便参加学习教育。
    三、学习教育内容
    1.学党章党规。逐条逐句通读党章，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。
    2.学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示，普通党员要注重学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。处级以上领导干部要注重学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，做到知其然更知其所以然，引导全局广大党员干部把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央、市委和区委重大决策部署上来。
    3.做合格党员。做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员。全体党员干部在工作岗位上，要讲党性、顾大局，爱岗敬业、开拓进取，全心全意为人民服务；在日常生活中，明辨是非，维护社会公德，积极参与社会公益活动。坚持按党的组织原则办事，按时参加党的组织生活，按时足额交纳党费，认真完成党组织分配的任务。
    四、重点解决的问题
    1.着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是精神空虚，盲目推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动。
    2.着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事。
    3.着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。
    4.着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，在急难险重任务面前不愿负责、不敢碰硬、逃避责任，不起先锋模范作用。
    5.着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是自我要求不严，违反社会公德、家庭美德、职业道德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费。
    6.着力解决党员干部存在的不作为、不会为、不善为和乱作为问题，完善能上能下选人用人机制，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀领导干部选拔到各级领导班子中来。
    7.着力解决党建工作责任制不够的问题，主要是没有有效履行政治责任，核心地位弱化，发挥作用不明显，以及党建创新不够、服务方式单一、效果不明显等问题；推动解决党组织软弱涣散的问题，主要是组织制度执行不力，开展党组织活动不规范，服务群众意识和能力不足。
    8.着力解决党组织政治生活和组织生活不严肃的问题，主要是落实“三会一课”制度不认真、不经常，存在庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化现象等；推动解决党组织基础保障不够、党务工作力量相对薄弱、后备储备不足，党组织活动场所配置不够充足、利用率不高等问题。
    五、主要措施
    1.组织专题学习讨论。按照“三会一课”制度，制定具体学习计划，组织全体党员干部采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕一个专题组织交流讨论。处级以上领导干部要参加所在党支部的学习讨论。每周五组织一次集中学习，由局领导班子成员和各科室人员轮流作授课、看专题片、讨论交流的形式展开。
    2.创新方式讲党课。党支部书记要结合学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，面向全体党员进行授课，重点围绕坚定理想信念、联系服务群众、党员权利义务、发挥先锋模范作用等方面进行讲解；处级以上领导干部要结合分管领域、分管工作，到基层单位党支部讲党课，党员领导干部要结合具体业务工作给全体机关工作人员讲党课。
    3.召开专题组织生活会。年底前，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
    4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
    5.立足岗位做贡献。组织党员采取佩戴党员徽章、设立党员先锋岗、党员责任区等方式亮出党员身份；开展承诺践诺，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动。窗口服务科室，重点落实党员挂牌上岗和“双亮”制度，亮明党员身份，亮明办理流程、办理事项、办结时限，主动接受群众监督。
    6.丰富党员活动内容。每季度至少组织1次党员活动，开展主题党日、警示教育、志愿服务、联系群众等活动。“七一”前后，结合纪念建党95周年活动，集中组织1次主题党日活动。年底前组织党员干部进行一次习近平总书记系列重要讲话、党章党纪党规和廉政知识测试，以测试检验学习成果。
    六、工作要求。
    1．加强组织领导。成立“ 两学一做” 学习教育领导小组，负责全局学习教育的组织实施和督导检查工作，由党支部书记任组长，党支部副书记任副组长，支部委员为成员。办公室设在法宣科。主要负责人要把开展学习教育活动作为一项重要的政治任务，把“第一责任人”的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。机关党员领导干部要在全局党员中切实起到示范带头作用。 
    2．提高思想认识。本次学习教育不明确具体阶段，将学习教育、查摆对照和整改提升贯穿党员队伍素质提升全过程。要深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，强化党的观念，增强身份意识和组织纪律意识，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使党章和党纪真正成为全党必须遵守的行为准则。
    3．注意抓好结合。全体党员干部要认真记好学习笔记，写好心得体会，把开展学习教育活动与做好当前工作，为实施十三五规划开好局相结合；与巩固“三严三实”专题教育成果、转变工作作风、严明纪律规矩相结合，借集中学习弥补不足，破解难题，以服务发展、服务民生的业绩检验学习教育活动成果。
    4.强化督查落实。要把“两学一做”学习教育活动作为巩固“三严三实”专题教育成果的重要举措，把从严督查贯穿教育活动全过程，确保学习教育活动高标准开展、高质量推进。由领导小组对学习情况进行抽查，检查结果列入年度考核内容，学习考核不达标的年终考核不得评为优秀等次。
    5.营造浓厚氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用房山防空防灾信息网、房山民防微信公众号等各类媒体平台等，及时推送学习内容，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

                                                                              房山区民防局
                                                                              2016年5月5日